一、城市背景
1 北京機(jī)動(dòng)車保有量、增長(zhǎng)速度、10年內(nèi)預(yù)計(jì)達(dá)到的數(shù)量；
北京市交管局統(tǒng)計(jì)，截止到2005年6月底，北京市機(jī)動(dòng)車保有量超過241萬輛。從100萬輛發(fā)展到200萬輛，只用了6年半的時(shí)間。這當(dāng)中，新增車輛中私人機(jī)動(dòng)車占到75%。目前，本市私人機(jī)動(dòng)車總數(shù)近165萬輛。
專家預(yù)計(jì)，到2008年全市機(jī)動(dòng)車保有量將達(dá)到380萬輛，到2015年將達(dá)到500萬輛的驚人規(guī)模。
2 北京汽柴油消費(fèi)量；
按照241萬輛車的消費(fèi)量預(yù)估，北京目前的汽柴油消費(fèi)量約為440萬噸左右
3 北京空氣污染情況；
來自國(guó)家環(huán)保總局污控司的消息稱，機(jī)動(dòng)車保有量的高速增長(zhǎng)是導(dǎo)致城市機(jī)動(dòng)車污染加重的直接原因。隨著機(jī)動(dòng)車保有量的持續(xù)增長(zhǎng)，全國(guó)機(jī)動(dòng)車污染物排放總量持續(xù)攀升。2003年城市環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，北京、上海、廣州等大城市大氣污染物中機(jī)動(dòng)車排放的一氧化碳、碳?xì)浠衔�、氮氧化物、�?xì)顆粒物所占平均比例為80％、75％、68％和50％，已成為這些城市空氣污染的第一大污染源。
北京綠色奧運(yùn)的階段目標(biāo)近期亮起紅燈。在7月5日的北京市環(huán)境保護(hù)委員會(huì)會(huì)議上，北京市環(huán)保局局長(zhǎng)史捍民說，今年上半年北京藍(lán)天比去年同期減少了5天，現(xiàn)有的控制措施已無法大幅度提高空氣質(zhì)量。史捍民稱，按照目前的污染控制措施和城市規(guī)模，市區(qū)藍(lán)天每年只能維持在60%左右。“北京2008年的目標(biāo)是全年80%的藍(lán)天”，史捍民坦承，目前的空氣質(zhì)量距離國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和綠色奧運(yùn)的要求還有很大差距。北京市原定今年實(shí)現(xiàn)二百二十七個(gè)藍(lán)天日的計(jì)劃恐難達(dá)成。這一擔(dān)憂若成事實(shí)，將是近年來北京首次未能兌現(xiàn)其在大氣治污方面的環(huán)保承諾。
中國(guó)著名環(huán)保專家、清華大學(xué)教授郝吉明曾撰文提出，機(jī)動(dòng)車污染是造成北京嚴(yán)重環(huán)保問題的重要原因。 郝吉明認(rèn)為，這些防治的對(duì)策主要須從城市和交通規(guī)劃、在用車和新車排放控制、油品質(zhì)量改善、清潔燃料車技術(shù)和經(jīng)濟(jì)措施等方面進(jìn)行考慮。
4 中國(guó)已進(jìn)入高價(jià)油時(shí)代
從2005年7月23日零時(shí)起，北京汽柴油零售價(jià)格全面上調(diào)，躥至歷史最高位。其中消費(fèi)量較大的90號(hào)汽油零售價(jià)調(diào)至每升3.99元，92號(hào)汽油達(dá)到每升4.26元，漲幅達(dá)6.2%；0號(hào)柴油價(jià)則漲至每升4.04元，漲幅為6.1%。此次汽柴油零售價(jià)漲幅超過了前兩次汽柴油零售價(jià)約4%的上調(diào)幅度。 最近一次調(diào)價(jià)是從2006年5月24日零時(shí)起，全國(guó)汽、柴油(標(biāo)準(zhǔn)品，下同)零售基準(zhǔn)價(jià)格每噸提高500元 。具體價(jià)格如下：
汽油零售基準(zhǔn)價(jià)格為：90號(hào)汽油每升由4.04元調(diào)為4.41元，上調(diào)0.37元；93號(hào)汽油每升由4.31元調(diào)為 4.71元，上調(diào)0.40元；97號(hào)汽油每升由4.59元調(diào)為5.02元，上調(diào)0.43元；98號(hào)汽油每升由5.14元調(diào)為5.57 元，上調(diào)0.43元。
國(guó)內(nèi)油價(jià)雖然一路上漲，但仍然低于國(guó)際水平40~50%，所以中石化和中石油中國(guó)這兩個(gè)最大的國(guó)企一直處于嚴(yán)重虧損狀態(tài)，中央政府即將把國(guó)內(nèi)油價(jià)與國(guó)際并軌，但一旦真正并軌到國(guó)際水平，油價(jià)將高企到老百姓無法接受的水平，可能影響國(guó)內(nèi)穩(wěn)定局面。
業(yè)內(nèi)專家分析，真正并軌后，人為壓低成品油價(jià)格表面上抑制了通貨膨脹，實(shí)際上比通貨膨脹對(duì)經(jīng)濟(jì)的危害更大，它導(dǎo)致不合理的資源分配和經(jīng)濟(jì)過熱，縱容能源浪費(fèi)，通貨膨脹假象還容易誤導(dǎo)貨幣政策，增加金融風(fēng)險(xiǎn)。以93號(hào)汽油價(jià)格為例，可能躍過5元/升大關(guān)，創(chuàng)造一個(gè)新的漲幅記錄
在此尷尬的局面下，汽油的替代品——乙醇汽油事業(yè)發(fā)展迅速，在中國(guó)黑龍江、吉林、湖北、安徽、河南等十幾個(gè)省份開始了全封閉銷售（即只準(zhǔn)銷售增加10%乙醇的汽油，而禁止銷售純汽油）或者部分地區(qū)封閉銷售。
二、推廣必要性、推廣的有利及阻力因素簡(jiǎn)析
1 乙醇汽油能給北京帶來的城市環(huán)境效益（為2008年綠色奧運(yùn)）；
據(jù)國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)部門數(shù)據(jù)，北京、上海、廣州等大城市大氣污染物中機(jī)動(dòng)車排放的一氧化碳、碳?xì)浠衔�、氮氧化物、�?xì)顆粒物所占平均比例為80％、75％、68％和50％，已成為這些城市空氣污染的第一大污染源。
而相對(duì)于普通汽油，使用乙醇汽油可以讓汽車尾氣中一氧化碳含量下降到30%，碳?xì)浠衔锵陆档?0%。并且摻入高比例的乙醇，將大幅降低柴油車尾氣中的碳煙顆粒、氮氧化物。對(duì)大氣凈化的作用非常明顯。真正幫助北京市環(huán)保局實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)北京既定的目標(biāo)——“北京2008年的目標(biāo)是全年80%的藍(lán)天”。
3 中國(guó)成為世界能源消費(fèi)大國(guó)，同時(shí)也成就一個(gè)能源浪費(fèi)嚴(yán)重的國(guó)家；
中國(guó)用了世界31%的煤炭、29%鋼材、8%的石油、45%的水泥，卻僅創(chuàng)造了世界4%的GDP，能源浪費(fèi)、利用率極低等已經(jīng)成為中國(guó)目前需要徹底改善的問題。
乙醇汽油的出現(xiàn)就是為了降低石油的浪費(fèi)。
4 經(jīng)濟(jì)效益——將在本文第三部分說明；
5 提升中石油在特大型中心城市的品牌競(jìng)爭(zhēng)力
（1）大城市特性造就了不可能一步到位的封閉型試點(diǎn)，則很可能爭(zhēng)取到國(guó)家先同意中石油在特大型中心城市試行乙醇汽油——即中石化僅銷售普通汽油，中石油同時(shí)銷售普通汽油和乙醇汽油；
（2）有利于在特大型中心城市與中石化展開競(jìng)爭(zhēng)，中石化原本在此類地區(qū)占有較大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；
（3）特大型中心城市巨大的乙醇汽油消費(fèi)量將帶動(dòng)規(guī)�；a(chǎn)，從而降低中石油的乙醇生產(chǎn)成本；
（4）北京市目前共有1100座加油站，其中屬于中石油直屬或控股的加油站不超過1/3，可利用乙醇汽油需建設(shè)新加油站或改造加油站的技術(shù)特性，爭(zhēng)取到國(guó)家和北京地方政府的政策，能夠多建新加油站，或控股更多的加油站。以加強(qiáng)對(duì)中石化的競(jìng)爭(zhēng)力，以及WTO后的外資進(jìn)入油品終端市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)防御力；
（5）按照《國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、建設(shè)部關(guān)于完善加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的意見》，城區(qū)加油站服務(wù)半徑應(yīng)控制在不低于0.9公里。而北京市城區(qū)建成面積已達(dá)到490.1平方公里，應(yīng)該可容納192座加油站，但是據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，到2005年，本市加油站總數(shù)為1100座（取得成品油經(jīng)營(yíng)許可證）中城區(qū)僅70座，而且大部分是中石化的加油站，所以也證明了中石油發(fā)展新加油站，增強(qiáng)品牌競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)車用乙醇汽油事業(yè)有著很大空間。
目前北京全市加油站數(shù)量達(dá)到1100座，存在的主要問題是布局不盡合理，具體表現(xiàn)在：一是市中心區(qū)加油站少，服務(wù)強(qiáng)度大，服務(wù)水平低，造成高峰時(shí)段加油排隊(duì)，影響加油站周邊道路交通的正常運(yùn)行；二是城市外圍加油站數(shù)量過多，局部地區(qū)密度過大，造成資源的浪費(fèi)。北京市區(qū)外圍對(duì)外放射線平均每百公里道路擁有加油站約4.9座，遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國(guó)家城區(qū)27座。
而且鑒于北京機(jī)動(dòng)車保有230萬輛高居全國(guó)第一的特殊情況，2200輛車才擁有一個(gè)加油站，也遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家400輛車就擁有一個(gè)加油站的水平。所以中石油在北京發(fā)展加油站，尤其是發(fā)展城區(qū)的加油站，有著廣闊的前景。
（根據(jù)有關(guān)部門對(duì)2010年全市民用汽車保有量的預(yù)測(cè)，北京道路建設(shè)規(guī)劃將參照國(guó)內(nèi)規(guī)范和國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合北京市的發(fā)展特點(diǎn)、規(guī)劃用地功能分布以及道路交通的特征，2010年北京市加油站規(guī)劃的數(shù)量初步確定為1000座至1500座之間。）
三、市場(chǎng)前景預(yù)期
1、經(jīng)濟(jì)效益預(yù)期
北京總體機(jī)動(dòng)車保有量為241萬輛，其中政府公務(wù)車輛保有量為66萬輛，出租車為10萬輛，私家車保有量為165萬輛；
1、北京市可能首批使用乙醇汽油的車輛為政府公務(wù)車輛和出租車：
政府公務(wù)車輛預(yù)計(jì)每年消費(fèi)汽柴油：共66萬輛9升油/每輛每天365天=217萬噸左右；
出租車預(yù)計(jì)每年消費(fèi)汽柴油：共10萬輛30升油/每輛每天365天=110萬噸左右；
兩者相加共消耗汽柴油300萬噸以上，若強(qiáng)制使用E10，則僅此市場(chǎng)就將年消費(fèi)33萬噸燃料乙醇；
2、通過宣傳推廣，北京私家車保有量170萬輛中20%使用車用乙醇汽油，則：
165萬輛9升油/每輛每天365天20%（使用的私家車比例）10%（E10）=11萬噸；
即每年20%的北京私家車將消費(fèi)11萬噸燃料乙醇；
總體燃料乙醇在北京銷售預(yù)期為：44萬噸4000元/噸=17.6億元
3、社會(huì)效益預(yù)期：
成功開發(fā)特大型中心城市的巨大市場(chǎng)，使吉林燃料乙醇公司的生產(chǎn)達(dá)到真正的規(guī)�；�，并更多地解決了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)、農(nóng)業(yè)得到增產(chǎn)增收、而且消化更多的陳化糧從而大大減輕國(guó)家的糧食倉(cāng)儲(chǔ)保管費(fèi)用；
4、環(huán)境效益預(yù)期：
每年少燒42萬噸汽油，將給北京的大氣環(huán)境帶來本質(zhì)的改善和提高。為實(shí)現(xiàn)和迎接綠色奧運(yùn)解決了根本問題，打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
四、市場(chǎng)推廣實(shí)施措施
前 期：
展開全面民意調(diào)研——交管部門和加油站員工配合
（以走訪車輛管理部門調(diào)查+電話調(diào)研結(jié)合派遣形象小姐在加油站發(fā)放有獎(jiǎng)問卷的三種形式進(jìn)行綜合調(diào)查）
調(diào)研內(nèi)容為：
1 汽車使用年限——清洗油箱的成本統(tǒng)計(jì)；
2 汽油消費(fèi)量調(diào)查——估算更精確的E10潛在市場(chǎng)；
3 加油場(chǎng)所選擇意向的調(diào)查——合理分布加油站；
4 對(duì)品牌印象調(diào)查——為中石油品牌建設(shè)提供參考依據(jù)；
5 對(duì)車用乙醇汽油的了解程度——普及車用乙醇汽油知識(shí)；
6 對(duì)乙醇汽油的價(jià)格、性能等接受程度以及期望值——為推廣宣傳提供指導(dǎo)思想；
7 環(huán)保意識(shí)的強(qiáng)弱
3 2、勘測(cè)各加油站（中石油直屬、控股、參股、聯(lián)營(yíng)等多種形式的加油站點(diǎn)），為改造工程提供參考依據(jù)；
5 3、征詢發(fā)改委、工商、公安、宣傳部、質(zhì)監(jiān)、消防、財(cái)政、交通、環(huán)保、糧食、新聞媒體等各部門的綜合意見，制定出一些列推廣計(jì)劃；
4、向國(guó)家發(fā)改委等八大部委，以及北京市政府提交整體車用乙醇汽油推廣方案
5、充分考慮到北京市對(duì)于油品質(zhì)量、環(huán)保系數(shù)等制定的地方標(biāo)準(zhǔn)要高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的特殊情況，將車用乙醇汽油的配方調(diào)制到最合理，最環(huán)保的水平。
中 期：
1、改造加油站（儲(chǔ)罐、加油器具、運(yùn)輸車輛等），全面建設(shè)新站；
2、指定清洗油箱的維修服務(wù)站；
3、推廣宣傳，拉動(dòng)促銷：
（1） 大量新聞報(bào)道，科普類；
（2） 市委主要分管領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表講話；
（3） 主流報(bào)紙?jiān)O(shè)置專欄、電視科普類欄目設(shè)置；
（4） 商業(yè)區(qū)、鬧市區(qū)、主要環(huán)路設(shè)置戶外廣告；
（5） 車載廣播電臺(tái)的宣傳普及；
（6） 大型社區(qū)宣傳（電梯媒體）；
（7） 在中石油所有加油站設(shè)置醒目標(biāo)語(yǔ)橫幅，派形象推廣小姐
（8） 液晶電視宣傳；
（9） 設(shè)置消費(fèi)者意見處理服務(wù)中心、熱線電話；
（10） 對(duì)最先使用乙醇汽油的前1000名司機(jī)進(jìn)行嘉獎(jiǎng)；
（11） 對(duì)累計(jì)消費(fèi)乙醇汽油達(dá)到一定數(shù)量的司機(jī)進(jìn)行嘉獎(jiǎng)，頒發(fā)環(huán)保愛心好市民獎(jiǎng)項(xiàng)；
（12） 邀請(qǐng)巴西圣保羅市長(zhǎng)、美國(guó)加利福尼亞州州長(zhǎng)考察北京，對(duì)發(fā)展乙醇汽油事業(yè)提供寶貴經(jīng)驗(yàn)和意見。
遠(yuǎn) 景：
1、以北京為樣板市場(chǎng)，陸續(xù)開發(fā)上海、廣州等機(jī)動(dòng)車保有量前10位的中心城市，將車用乙醇汽油事業(yè)推廣到全國(guó)；
2、燃料乙醇達(dá)到年產(chǎn)500萬噸的規(guī)模，銷往周邊國(guó)家，協(xié)助當(dāng)?shù)厣a(chǎn)燃料乙醇，控股或參股各國(guó)的燃料乙醇生產(chǎn)企業(yè)，以技術(shù)、生產(chǎn)和市場(chǎng)推廣經(jīng)驗(yàn)，協(xié)助其開展乙醇汽油的事業(yè)。
3、從我國(guó)能源替代戰(zhàn)略來說，10％乙醇汽油不足以解決我國(guó)能源問題，而20％甚至更高的乙醇汽油，則不可避免地要更大規(guī)模地使用糧食。我國(guó)是人口大國(guó)，大規(guī)模用糧食生產(chǎn)乙醇汽油不可能不影響到糧食安全。為了不出現(xiàn)車與人爭(zhēng)糧食的局面，中石油的乙醇汽油工作還宜另辟蹊徑，不宜繼續(xù)擴(kuò)大用糧食制乙醇汽油的規(guī)模。
木薯原產(chǎn)于非洲，淀粉含量高達(dá)35％以上，是理想的制造燃料酒精的原料。目前，廣西是我國(guó)木薯的主產(chǎn)區(qū)，種植面積已達(dá)數(shù)百萬畝，生產(chǎn)的木薯除了部分作為飼料，大部分作為生產(chǎn)淀粉、酒精的原料。
廣西經(jīng)貿(mào)委有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，廣西正計(jì)劃在南寧和貴港興建兩個(gè)燃料乙醇生產(chǎn)基地，利用本地豐富的糖蜜和木薯資源生產(chǎn)燃料乙醇�？偼顿Y預(yù)計(jì)超過10億元的南寧和貴港乙醇生產(chǎn)基地，建成后的年生產(chǎn)能力將分別達(dá)到50萬噸和20萬噸，除滿足本區(qū)使用外，還能夠大量供給其他省區(qū)。
生產(chǎn)木薯基本上不與糧食爭(zhēng)地，在我國(guó)南方的廣東、廣西、福建、云南甚至湖南、四川等地都可以廣泛種植。據(jù)初步估算，僅種植木薯一項(xiàng)，就可以滿足全國(guó)推廣10％乙醇汽油的需要。國(guó)家發(fā)改委正在部署在南方地區(qū)擴(kuò)大木薯生產(chǎn)和擴(kuò)大對(duì)以木薯為原料的燃料酒精企業(yè)的投資。因此估計(jì)在未來不長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，我國(guó)燃料酒精生產(chǎn)將從目前使用乙醇汽油的北方九省，向南方大轉(zhuǎn)移。中石油可以繼續(xù)加大在這些地區(qū)的投資控股。
從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，木薯只是我國(guó)乙醇汽油生產(chǎn)的過渡原料，還不足以改變我國(guó)整個(gè)能源結(jié)構(gòu)。承擔(dān)改變我國(guó)能源結(jié)構(gòu)重任的，是在全國(guó)比比皆是的以秸稈為代表的植物纖維。“無論糧食，還是木薯，在制造燃料酒精過程中，使用的都是淀粉和蛋白質(zhì)。而淀粉和蛋白質(zhì)的生產(chǎn)最終還是要靠種植面積來實(shí)現(xiàn)，因此始終會(huì)有車與人爭(zhēng)地問題的擔(dān)憂。而利用植物纖維來生產(chǎn)燃料酒精，就可以從根本上解決這個(gè)問題。
實(shí)際上，利用植物纖維材料生產(chǎn)燃料酒精的可能性問題，早就引起了世界各國(guó)科學(xué)家和政府的重視。歐洲、美國(guó)的一些試驗(yàn)機(jī)構(gòu)已經(jīng)對(duì)此進(jìn)行了多年研究，但是沒有取得實(shí)質(zhì)性突破。目前我國(guó)雖然有一些科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行零星的研究，但大規(guī)模、系統(tǒng)的科研攻關(guān)還有待展開。我國(guó)面積廣大，如果把秸稈、下腳飼料等產(chǎn)生的能量都利用起來，大概就相當(dāng)于我國(guó)一年的石油用量，這個(gè)前景是十分喜人的。
